폴리우레탄폼의 발화, 유독가스로 이어져
지난 해 8월, 화재로 인한 유독가스 발생으로 대형 사고로 이어진 서울시 종로구에 위치한 미술관 건립공사 현장에서는 22개 업체의 152명의 근로자가 작업을 수행하고 있었다. 당 현장의 미술관은 지하3층, 지상3층 1개동으로 재해발생당시 공정율은 35%였다. 재해발생당일 지하층에서는 골조, 조적, 방수 및 우레탄뿜칠, 전기·통신·설비, 내화피복 뿜칠 등의 작업이 진행되었다. 오전 11시경, 공사 규모가 큰 만큼 이 날은 기계실 물 빼기 작업과 블록 쌓기 등 곳곳에서 여러 작업이 동시에 이루어졌다.
“자, 박 씨와 이 씨는 틀비계 2단 조립을 시작하고, 김 씨는 블록을 옮기도록 하지. 블록이 적재되면 박 씨가 이어서 시공하는 걸로 작업을 진행하면 될 거야.”
작업이 시작된 지 얼마 되지 않아, 이 씨는 천장의 가설전등 상부에서 스파크가 일어나는 것을 발견했다.
“박 씨, 천장에서 불꽃이 이는데? 전원을 차단해야겠어!”
곧 기계실을 제외한 3층 전등이 소등되었다. 그러나 잠시 후 천장에서부터 화재가 시작되었고 작업자들이 소화기를 가져왔으나 불길은 이미 천장을 덮기 시작했다.
“모두들 어서 대피해!!”
작업자들은 서둘러 지상으로 대피했으나, 인원이 적지 않고 순식간에 일어난 일이라 사고의 피해는 컸다. 천장에 뿜칠 되었던 폴리우레탄폼의 발화로 유독가스가 지하층 전체로 퍼져 전기실과 지하주차장 등에서 작업 중이던 네 명의 작업자가 사망하고, 9명이 부상을 입은 대형사고가 발생했다.

가연성물질 발화원과 격리 조치 철저히
당 화재사고의 유독가스 발생 원인물질로 추정되는 폴리우레탄폼은 가연성 물질로 점하원의 차단조치 및 가설전등 전선연결부와 절연처리를 철저히 해야 하는 물질이다. 또 발포 후 성형된 우레탄폼 및 보양비닐 역시 가연성물질이므로 전기기계기구(가설전등)의 전선과 직접 접촉하지 않도록 해야 하나 사고 현장에서는 이러한 격리 조치가 미흡했던 것으로 보인다.
사고 당시, 전기스파크와 함께 메탈할라이드 가설전등이 흐렸다 밝아지는 현상이 수차례 있었다는 목격자의 진술과 가설전등 아래 바닥에서 전선의 단락흔(단락에 의해 구리가 구슬처럼 녹아떨어진 흔적)이 발견된 점으로 보아 단락현상이 있었던 것으로 보인다.
이러한 가연성 물질을 안전하게 격리하는 것과 더불어 전기기계기구 취급과정에서 전선이 꺾이는 일이 없도록 하고, 비닐 설치 및 제거작업 시 케이블타이로 강하게 조여 절연부가 손상되지 않도록 해야 한다.

<관련규정>

ㅇ 화재예방 및 발생 시 안전조치 미실시
    관련규정 : 산업안전보건기준에 관한 규칙 제225조, 제232조, 제309조 제313조
                   산업안전보건법 제23조 제1항 및 제66조의2, 제67조 제1호

<주요내용>

▲ 산업안전보건기준에 관한 규칙 제225조(위험물질 등의 제조 등 작업 시의 조치)
    사업주는 별표1의 위험물질(이하 “위험물”이라 한다)을 제조하거나 취급하는 경우에 폭발·화재 및 누출을 방     지하기 위한 적절한 방호조치를 하지 아니하고 다음 각호의 행위를 해서는 아니 된다.
     1. 폭발성 물질, 유기과산화물을 화기나 그 밖에 점화원이 될 우려가 있는 것에 접근시키거나 가열하거나 마          찰시키거나 충격을 가하는 행위
     2. 물반응성 물질, 인화성 고체를 각각 그 특성에 따라 화기나 그 밖에 점화원이 될 우려가 있는 것에 접근시          키거나 발화를 촉진하는 물질 또는 물에 접촉시키거나 가열하거나 마찰시키거나 충격을 가하는 행위
     3. 산화성 액체·산화성 고체를 분해가 촉진될 우려가 있는 물질에 접촉시키거나 가열하거나 마찰시키거나 충          격을 가하는 행위
     4. 인화성 액체를 화기나 그 밖에 점화원이 될 우려가 있는 것에 접근시키거나 주입 또는 가열하거나 증발시          키는 행위
     5. 인화성 가스를 화기나 그 밖에 점화원이 될 우려가 있는 것에 접근시키거나 압축·가열 또는 주입하는 행위
     6. 부식성 물질 또는 급성 독성물질을 누출시키는 등으로 인체에 접촉시키는 행위
     7. 위험물을 제조하거나 취급하는 설비가 있는 장소에 인화성 가스 또는 산화성 액체 및 산화성 고체를 방치          하는 행위

▲ 산업안전보건기준에 관한 규칙 제232조(폭발 또는 화재 등의 예방)
    ① 사업주는 인화성 액체의 증기, 인화성 가스 또는 인화성 고체가 존재하여 폭발이나 화재가 발생할 우려가         있는 장소에서 해당 증기·가스 또는 분진에 의한 폭발 또는 화재를 예방하기 위하여 통풍·환기 및 분진 제         거 등의 조치를 하여야 한다.
    ② 사업주는 제1항에 따른 증기나 가스에 의한 폭발이나 화재를 미리 감지하기 위하여 가스 검지 및 경보 성능         을 갖춘 가스 검지 및 경보 장치를 설치하여야 한다. 다만, 「산업표준화법」의 한국산업표준에 따른 0종         또는 1종 폭발위험장소에 해당하는 경우로서 제311조에 따라 방폭구조 전기기계·기구를 설치한 경우에는         그러하지 아니하다.

▲ 산업안전보건기준에 관한 규칙 제309조(임시로 사용하는 전등 등의 위험 방지)
    ① 사업주는 이동전선에 접속하여 임시로 사용하는 전등이나 가설의 배선 또는 이동전선에 접속하는 가공매달         기식 전등 등을 접촉함으로 인한 감전 및 전구의 파손에 의한 위험을 방지하기 위하여 보호망을 부착하여야         한다.
    ② 제1항의 보호망을 설치하는 경우에는 다음 각 호의 사항을 준수하여야 한다.
     1. 전구의 노출된 금속 부분에 근로자가 쉽게 접촉되지 아니하는 구조로 할 것
     2. 재료는 쉽게 파손되거나 변형되지 아니하는 것으로 할 것

▲ 산업안전보건기준에 관한 규칙 제313조(배선 등의 절연피복 등)

▲ 산업안전보건법 제23조(안전조치)

▲ 산업안전보건법 제66조의2(벌칙)

▲ 산업안전보건법 제67조(벌칙) 제1호

재해예방대책 법령정보 제공 최낙현 노무사(노무법인 노정)

출처 : 월간안전보건 중